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进口零食属于直接面向消费者，与广大群众日常生活息息相关的消费品。为满足国内消费需求的升级，近年来，我国频繁出台跨境电商综合税、暂定税率调整等减税促消费政策。鉴于以上背景，笔者对在实际进口业务中常见的零食归类易错问题进行分析，以期使企业减少因归类差错而带来的不必要的通关成本。
咖啡、茶浓缩精汁制品
浓缩精汁（以咖啡为例）是用烘培、磨碎后的咖啡为原料，在一定的温度和压力下，把咖啡有效成分提取到水中，水溶液在低温真空中浓缩，最后采用喷雾干燥法或真空冷冻干燥法制得成品，呈粉状或液状。食品中多用来改善口感的白砂糖、葡萄糖浆等添加物，均属碳水化合物。
在实际归类工作中，对加工程度和原料成分配比两个因素理解不当，将导致归类错误。一方面，以焙炒咖啡、发酵焙炒茶为原料，仅作捣碎或碾磨处理，呈粒状或粉状产品，应归入品目09.01、09.02或09.03项下；另一方面，对于《进出口税则商品及品目注释》（以下简称《税则注释》）中“基本成分的制品”，不能理解为主要成分的制品，因为浓缩精汁是决定该商品基本特征的关键成分，而淀粉或其他碳水化合物只是起到填充或改善口感作用，所以只要基本原料为浓缩精汁，即便含大量白砂糖、葡萄糖浆、淀粉等添加物，也应归入品目21.01项下。
例1：三合一速溶咖啡
商品基本描述：零售包装，18克/包，咖啡色粉状固体，主要用于咖啡厅或家庭中冲饮；成分：白砂糖41.3%、葡萄糖浆30.7%、植物油19.2%、速溶咖啡7%、稳定剂0.2%、乳化剂0.4%、抗结剂0.1%、色素0.3%。
归类意见：该商品主要用于咖啡厅或家庭中冲饮，是以咖啡浓缩物为基本成分的制品，添加的白砂糖、葡萄糖浆及植物油等主要用于调节口感，根据归类总规则一，应归入税则号列2101.1200。
tips：品目21.01《税则注释》（节选）
本品目包括：“……三、以上述一、二两款的咖啡、茶或马黛茶精汁或浓缩品为基本成分的制品。它们是以咖啡、茶、马黛茶的精汁或浓缩品（而不是以咖啡、茶、马黛茶本身）为基本原料制成的制品，包括加有淀粉或其他碳水化合物的精汁等。”
面包糕点用预拌粉
面包糕点用预拌粉，是指按配方将烘焙所用部分原辅料预先混合好的复配半成品，与一般意义上的单一原料不同。在实际面包糕点制作中，由于预拌粉事先经过专业人员精心调配，使后期制作流程简单方便，省去了找原料、反复称重等工序。
在实际归类工作中，类似产品的成分含量是确定归类的关键因素。一方面，以小麦或混合麦（小麦与黑麦混合）为主料，仅添加盐、发酵粉、维生素、含量不超过10%的面筋等少量成分的面包糕点原料，应归入品目11.01项下；另一方面，以单一或混合其他谷物细粉、粗粉、粗粒（如燕麦、大麦、玉米、高粱）等为主料，仅添加盐、发酵粉、维生素等少量成分的面包糕点原料，也应根据实际情况归入十一章（除品目11.01）其他品目项下；此外，以各类谷物细粉、粗粒、粗粉等为主料，添加乳、糖、蛋、脂、油等成分的面包糕点原料，应归入子目1901.20项下。
例2：咸面包预拌粉
商品基本描述：零售包装，25千克/包，供人食用的面包预拌粉，用于生产面包；成分：小麦粉98.19%、谷朊粉（面筋）1%、食盐0.8%、微量的预拌粉改良剂（葡萄糖氧化酶、淀粉酶）、维生素0.01%；生产工艺：将每种原料定量—混合—包装；使用方法：将干酵母、水、咸面包预拌粉按1:35:64的比例提料，然后经和面—打面—醒发—烘焙等工艺，制作所需的面食品。
归类意见：该商品仅加入了十一章产品允许添加的添加剂，未经进一步加工，根据归类总规则一和六，应归入税则号列1101.0000。
例3：比萨饼预拌粉
商品基本描述：零售包装，30千克/包，供人食用的比萨饼预拌粉，用于生产比萨饼；成分：o型小麦粉40%、大豆粉40%、硬质小麦粉17%、小麦胚芽粉2%、磷脂1%；生产工艺：将o型小麦、大豆、硬质小麦、小麦胚芽进行两次清洗晾干，然后研磨成粉末状并加入磷脂；使用方法：混合适量的预拌粉、水、酵母，用和面机揉好，放到冰箱里醒发24个小时，然后取出面团展开，放上奶酪、番茄酱，把温度调整好，直接放入烤炉类制作。
归类意见：该商品符合品目19.01注释中对以细粉为基料的调制食品的相关描述，根据归类总规则一及六，应归入税则号列1901.2000。
tips：品目11.01《税则注释》（节选）
“本品目包括的小麦或混合麦细粉，即碾磨品目10.01的谷物所得的粉末……”
“本品目的细粉可加有改良用的很少量的矿物磷酸盐、抗氧剂、乳化剂、维生素或发酵粉。面粉还可加有一般不超过10%的面筋以进一步提高其营养价值。”
tips：品目19.01《税则注释》（节选）
“本品目包括许多种以细粉、粗粒、粗粉、淀粉或麦精为基料的调制食品，不论其所含的这些基料是否重量最重或体积最大，但这些基料构成了调制食品的基本特征。”
“其他物质可作为辅料加入，例如，加入乳、糖、蛋、脂、油、酪蛋白、白蛋白、谷朊、香料、色料、维生素、果子或其他物质以增强其营养价值，也可加入可可……这类调制食品通常通过用水或乳简单混合或煮开，就可制成饮料、稀粥、适合供婴幼儿食用的食品、营养食品等，也可用于做饼、布丁、乳蛋糕或类似食品。”
含可可的食品
行业内对于可可的主流加工方法是，以可可豆为原料，经清理、筛选、焙炒、碱化、碾磨、凝固等一系列加工，制成片状、团状或块状可可液块；然后，采用物理压榨法，将可可液块分制为已脱脂的可可粉和可可脂两类产品。《税则注释》中“全脱脂可可”主要指已脱脂的可可粉。
在实际归类工作中，如果申报的货物属于附表所列品目描述的商品，那么，需要根据已脱脂的可可粉含量确定归类，其他与可可有关食品都应归入十八章。
例4：巧克力味西式甜品牛奶
商品基本描述：零售包装，可直接供人食用；成分：牛乳73%、奶油13%、白砂糖7%、玉米淀粉2.8%、可可粉2.2%、巧克力粉1.6%、卡拉胶0.2%、天然食用香料0.1%、食盐0.1%；生产工艺：生牛乳原料采集—生牛乳保存—加热，原料分离，巴氏杀菌，冷却—巴氏杀菌乳的保存—巴氏杀菌奶油均化—加白砂糖、稳定剂混合均化—加热脱水浓缩，均化，uht灭菌，冷却—存储—运输至包装车间—包装—x光机—打托—冷却—储存。
归类意见：该商品可可含量低于5%，符合品目19.01对相关商品的描述，根据归类总规则一及六，应归入税则号列1901.9000。
tips：第十八章总注释（节选）
“本章包括各种形状的可可（包括可可豆）、可可脂、可可油及任何含量的可可食品，但不包括：（一）品目04.03的酸奶及其他产品。（二）白巧克力（品目17.04）。（三）……”如上文所述，大部分与可可有关的食品都应归入十八章，只有少部分需根据具体情况归入其他章节。（详见下表）
作者：李海宁 葛双庆 徐坤
